Difesa, politica estera e Mediterraneo

La politica estera italiana è stata troppo spesso reattiva, priva di sufficiente autonomia decisionale e frammentata. L’Italia ha aderito a decisioni strategiche prese altrove, senza una visione autonoma di lungo periodo, senza una dottrina mediterranea coerente e senza una capacità stabile di mediazione tra Europa, Africa, Medio Oriente e Asia.

Dopo il 1989, la fine della Guerra fredda avrebbe dovuto aprire una stagione di cooperazione, sicurezza condivisa e autonomia europea. Invece, l’Italia si è trovata spesso dentro crisi gestite con logiche di blocco: guerre “umanitarie”, sanzioni economicamente costose, allargamenti militari percepiti come provocatori da altre potenze, marginalizzazione della diplomazia e crescente dipendenza strategica dagli Stati Uniti.

Il Mediterraneo, che dovrebbe essere il centro naturale della proiezione italiana, è diventato un’area di instabilità: guerre in Medio Oriente, crisi libica, pressione migratoria, competizione energetica, fragilità africane, insicurezza marittima, arretramento industriale europeo e crescente influenza di potenze esterne. L’Italia rischia di essere spettatrice proprio nello spazio in cui dovrebbe essere protagonista.

L’Italia è geograficamente, storicamente e culturalmente un Paese mediterraneo. Per secoli è stata ponte tra Occidente e Oriente, tra Europa, mondo arabo, Africa e Asia. Oggi questa funzione torna centrale: il XXI secolo sarà sempre più segnato dal peso demografico, economico e politico delle nuove aree di crescita, in particolare Africa e Asia.

Una politica estera italiana all’altezza del nuovo secolo deve quindi superare tre limiti: l’insufficiente autonomia decisionale, il moralismo selettivo e la perdita dell’interesse nazionale. L’Italia deve restare europea, ma non periferica; atlantica quando l’interesse nazionale ed europeo coincidono; mediterranea per vocazione storica; aperta al mondo multipolare per necessità economica e strategica.

Il Piano Mattei per l’Africa riconosce formalmente l’importanza di un nuovo rapporto con il continente africano, fondato su partenariati, energia, infrastrutture, acqua, agricoltura, formazione e sviluppo condiviso. Ma questa intuizione va ampliata e resa più ambiziosa: non solo un programma di cooperazione, ma una vera dottrina italiana per Mediterraneo, Africa, Medio Oriente e Asia.

Le riflessioni critiche di Elena Basile, Alberto Bradanini e Sergio Romano aiutano a costruire questa svolta. Basile richiama la necessità di una diplomazia di pace, capace di rompere il pensiero binario e di difendere il diritto internazionale senza doppi standard. Bradanini insiste sulla sovranità strutturale dell’Italia e sull’esigenza di dialogare con il mondo multipolare, inclusa la Cina e l’Eurasia. Romano rappresenta la tradizione del realismo storico: una politica estera pragmatica, mediterranea, non ideologica, attenta agli interessi nazionali, all’energia, alla stabilità e alla diplomazia.

Proponiamo una nuova dottrina di politica estera italiana fondata su cinque pilastri.

L’Italia deve dichiarare il Mediterraneo allargato — Nord Africa, Balcani, Medio Oriente, Mar Rosso, Golfo, Sahel e rotte verso l’Asia — come area prioritaria permanente della propria politica estera. Questo significa costruire relazioni stabili con tutti gli attori regionali, anche quando sono difficili, evitando l’illusione che l’isolamento diplomatico produca stabilità.

L’Italia deve diventare il Paese europeo più capace di parlare con Nord Africa, mondo arabo, Israele, Palestina, Turchia, Iran, Golfo, India, Cina e Africa subsahariana. Non per equidistanza morale, ma per interesse nazionale, sicurezza energetica, controllo dei flussi migratori, stabilità marittima e crescita economica.

L’Italia deve recuperare una funzione di mediazione. Questo implica una revisione dell’automatismo con cui il Paese partecipa a escalation militari, invio di armamenti, sanzioni e logiche di contrapposizione permanente.

La linea proposta è una diplomazia attiva e orientata a soluzioni politiche verificabili: cessate il fuoco, conferenze multilaterali, garanzie di sicurezza reciproche, neutralità negoziate dove possibile, tutela delle popolazioni civili, applicazione coerente del diritto internazionale e rifiuto dei doppi standard. Nei conflitti in Ucraina e Medio Oriente, l’Italia deve lavorare per soluzioni politiche verificabili, non per guerre indefinite.

L’Italia deve promuovere una difesa europea realmente autonoma, difensiva e coerente con l’interesse europeo. La NATO non può essere l’unico orizzonte strategico dell’Europa. L’Italia deve chiedere maggiore trasparenza sugli accordi militari, sulle installazioni straniere, sull’uso delle basi presenti sul territorio nazionale e sui limiti di impiego delle infrastrutture italiane in operazioni non difensive.

Qualunque presenza militare straniera in Italia deve essere sottoposta a controllo parlamentare effettivo, compatibilità costituzionale, trasparenza democratica e coerenza con l’interesse nazionale. L’Italia non deve essere piattaforma automatica per guerre decise altrove.

L’Italia deve trasformare il Piano Mattei in una più ampia strategia di co-sviluppo euro-mediterraneo e afro-asiatico. Energia rinnovabile, reti elettriche, idrogeno a basse emissioni dove economicamente sensato, acqua, agricoltura, sanità, formazione professionale, università, infrastrutture digitali, manifattura, porti e logistica devono diventare strumenti di una politica estera produttiva.

Il rapporto con l’Africa non deve limitarsi al controllo migratorio o all’approvvigionamento energetico. Deve fondarsi su investimenti industriali comuni, trasferimento tecnologico, formazione di capitale umano, filiere locali e accesso ai mercati europei. L’Italia deve proporsi come partner non predatorio, alternativo sia al vecchio paternalismo europeo sia alle forme opache di dipendenza finanziaria.

Con l’Asia, e in particolare con Cina, India, ASEAN, Golfo e grandi economie emergenti, l’Italia deve adottare una linea pragmatica: proteggere gli asset strategici nazionali, ma ampliare commercio, ricerca, industria, università, infrastrutture e cooperazione tecnologica. La competizione con la Cina non deve impedire relazioni economiche intelligenti e selettive. La sicurezza nazionale non deve diventare autolesionismo economico.

La politica estera italiana deve essere misurabile, non retorica. Proponiamo una “Strategia Italia-Mediterraneo 2050”, aggiornata ogni tre anni, con obiettivi pubblici e verificabili.

La Farnesina deve essere rafforzata con competenze economiche, energetiche, linguistiche, tecnologiche e culturali. Ambasciate, ICE, SACE, CDP, università, imprese, regioni e porti devono lavorare dentro una cabina di regia unica per la proiezione italiana nel Mediterraneo allargato.

Ogni grande decisione di politica estera — sanzioni, missioni militari, accordi energetici, memorandum con Paesi strategici, uso delle basi, partecipazione a coalizioni — deve includere una valutazione pubblica di impatto su sicurezza, economia, energia, migrazioni, diritto internazionale e interesse nazionale.

Una politica estera autonoma e mediterranea produce effetti concreti.

Il cittadino beneficia di maggiore sicurezza, perché l’Italia investe nella prevenzione delle crisi invece di subirne le conseguenze. Beneficia di energia più stabile, perché diversifica fornitori, infrastrutture e relazioni strategiche. Beneficia di meno pressione migratoria irregolare, perché la cooperazione con Africa e Medio Oriente si concentra su sviluppo, lavoro, formazione e stabilità. Beneficia di più opportunità economiche, perché imprese, porti, università e filiere italiane tornano protagoniste nelle regioni a più alta crescita del secolo.

Una politica estera adulta riduce anche il rischio di coinvolgimento in guerre non necessarie. L’Italia deve difendere i propri alleati, ma anche impedire che il territorio nazionale e le risorse pubbliche vengano usati senza pieno controllo democratico in conflitti non conformi all’interesse italiano.

L’Italia è al centro del Mediterraneo ma spesso non traduce questa posizione in vantaggio economico, logistico, energetico e industriale sufficiente.

Mezzogiorno, porti, energia, logistica, Nord Africa, Balcani e Medio Oriente sono parte della stessa strategia economica. Made in Italy 2030, CDP e SVIMEZ possono essere integrati in una politica mediterranea di sviluppo.

Creare una strategia di diplomazia economica mediterranea: corridoi energetici, porti e retroporti, logistica, cantieristica, blue economy, agritech, formazione tecnica, accordi industriali, investimenti CDP/SACE e partenariati per rinnovabili, acqua, adattamento climatico e sicurezza alimentare.

Un’Italia più forte nel Mediterraneo, più lavoro nel Sud, maggiore sicurezza energetica e nuove opportunità per imprese e giovani.

L’Italia è al centro del Mediterraneo, ma spesso subisce strategie decise altrove. Energia, rotte commerciali, migrazioni, sicurezza marittima, Nord Africa, Medio Oriente e Balcani incidono direttamente sulla vita degli italiani, ma non sempre sono affrontati con una dottrina nazionale chiara. La dipendenza energetica esterna espone il Paese a shock dei prezzi, ricatti geopolitici e perdita di competitività industriale.

La politica estera non è un tema astratto: determina bollette, industria, sicurezza, commercio, migrazioni, investimenti e posizione internazionale dell’Italia. Un Paese che non ha autonomia strategica paga decisioni prese da altri; una strategia mediterranea può invece renderlo piattaforma energetica, industriale, diplomatica e logistica tra Europa, Africa e Medio Oriente.

Definire una Dottrina italiana del Mediterraneo allargato che integri sicurezza energetica, rinnovabili mediterranee, interconnessioni elettriche, porti e logistica, sicurezza marittima, cooperazione industriale con Nord Africa e Balcani, diplomazia economica, politica estera coerente con l’Articolo 11 della Costituzione e ruolo dell’Italia come mediatore e piattaforma europea nel Mediterraneo. La strategia è guidata da una cabina di regia permanente tra Presidenza del Consiglio, Esteri, Difesa, Ambiente, Imprese, Infrastrutture e Regioni costiere.

Bollette meno vulnerabili agli shock esterni e più lavoro in energia, porti, logistica, cantieristica, industria e ricerca. L’Italia usa la propria geografia come vantaggio, non come destino passivo.

L'Italia è una Repubblica sovrana, ma la sua politica di difesa e sicurezza è profondamente integrata in un'architettura militare internazionale dominata dagli Stati Uniti.

La presenza permanente di installazioni e forze militari straniere, la partecipazione alla NATO e la presenza di armamenti nucleari statunitensi sul territorio italiano pongono questioni fondamentali di autonomia strategica, controllo democratico e sicurezza nazionale.

Le basi di Aviano e Ghedi sono considerate dagli studi indipendenti siti di stoccaggio di armi nucleari statunitensi. Queste installazioni possono acquisire rilevanza strategica in un eventuale conflitto tra potenze nucleari, esponendo il territorio italiano a rischi che non dipendono necessariamente da decisioni autonome del nostro Paese.

Al tempo stesso, la sicurezza italiana è minacciata da fenomeni interni persistenti: criminalità organizzata, infiltrazione mafiosa nell'economia, corruzione, riciclaggio, collusioni tra criminalità e istituzioni e indebite interferenze nei processi democratici.

Una politica di sicurezza che investa ingenti risorse militari senza affrontare adeguatamente questi fenomeni rischia di trascurare minacce che già oggi compromettono la libertà, la prosperità e la fiducia dei cittadini.

La sicurezza nazionale non consiste soltanto nella capacità di rispondere a un'aggressione militare esterna.

Significa proteggere la Costituzione, l'indipendenza politica, l'integrità territoriale, la legalità delle istituzioni e le libertà dei cittadini.

La presenza di armamenti nucleari stranieri comporta rischi strategici che devono essere valutati rispetto ai benefici dichiarati della deterrenza nucleare.

La partecipazione a strutture militari integrate può limitare, nella pratica, i margini di autonomia decisionale in materia di sicurezza e politica estera.

Inoltre, criminalità organizzata e corruzione sottraggono risorse pubbliche, distorcono la concorrenza, scoraggiano gli investimenti e riducono l'efficacia dello Stato.

Per Synedrion, la vera sicurezza nazionale deve iniziare dalla solidità delle istituzioni democratiche e dalla protezione del territorio e dei cittadini.

Avviare un percorso costituzionalmente corretto e democraticamente deliberato per il ritiro dell'Italia dall'Alleanza Atlantica, utilizzando la procedura prevista dall'articolo 13 del Trattato del Nord Atlantico.

L'obiettivo non è l'isolamento internazionale, ma una politica estera indipendente, fondata sul diritto internazionale, sulla cooperazione multilaterale e sulla difesa degli interessi nazionali.

L'Italia continuerà a partecipare all'Unione europea e a promuovere forme di cooperazione difensiva europea non subordinate automaticamente alle strategie militari di potenze esterne.

Il percorso di uscita dovrà essere accompagnato da una valutazione pubblica delle implicazioni economiche e strategiche e da una pianificazione che eviti vuoti nelle capacità di difesa.

Avviare negoziati con gli Stati Uniti per la cessazione degli accordi che consentono lo stazionamento permanente delle loro forze militari e la gestione delle relative installazioni in Italia.

Prevedere il ritiro completo delle armi nucleari straniere presenti sul territorio nazionale.

Le infrastrutture dismesse saranno trasferite a usi italiani: protezione civile, difesa territoriale, ricerca, attività industriali o servizi pubblici, previa valutazione delle condizioni ambientali e degli eventuali interventi di bonifica.

La collaborazione militare internazionale potrà proseguire attraverso accordi specifici, trasparenti e sottoposti a controllo parlamentare, senza installazioni permanenti di forze straniere.

Ridefinire la missione primaria delle Forze Armate:

- Difesa dei confini terrestri, marittimi e aerei e sicurezza del Mediterraneo, coerentemente con la posizione storica e geografica italiana. - Protezione delle acque territoriali, delle rotte mediterranee, dei cavi sottomarini, dei porti e delle infrastrutture strategiche. - Difesa dello spazio aereo e delle comunicazioni. - Sicurezza delle infrastrutture energetiche, digitali e logistiche. - Capacità di risposta ad aggressioni esterne, sabotaggi e minacce informatiche.

La partecipazione a operazioni militari all'estero dovrà essere limitata a missioni compatibili con la Costituzione, il diritto internazionale e un esplicito mandato democratico.

Privilegiare forze professionali, prontezza operativa, tecnologie difensive, manutenzione e cooperazione europea rispetto a costose capacità offensive di proiezione militare non necessarie alla difesa del territorio.

Stabilire un percorso pluriennale per ricondurre progressivamente la spesa militare complessiva verso l'1,75% del PIL.

La riduzione dovrà essere realizzata attraverso:

- Revisione degli impegni internazionali e dei programmi di acquisizione. - Eliminazione delle duplicazioni amministrative e logistiche. - Ridimensionamento delle capacità non funzionali alla difesa nazionale. - Valutazione indipendente del costo e dell'efficacia dei sistemi d'arma. - Cooperazione industriale europea e standardizzazione dove producano risparmi effettivi.

Il percorso terrà conto dei costi di transizione derivanti dall'uscita dalla NATO e dell'esigenza di mantenere capacità difensive credibili.

Le risorse liberate potranno essere destinate prioritariamente a sicurezza interna, giustizia, istruzione, ricerca e servizi essenziali.

Avviare una revisione indipendente dei sistemi di selezione, nomina, controllo e responsabilità dei servizi di informazione e sicurezza.

Gli appartenenti agli apparati statali devono essere fedeli alla Costituzione e alle istituzioni democratiche italiane, e non a interessi partitici, organizzazioni criminali o potenze straniere.

Prevedere verifiche professionali e di sicurezza, controlli patrimoniali proporzionati, procedure di segnalazione protetta e accertamenti su eventuali interferenze illegittime.

I funzionari per i quali siano accertate condotte incompatibili con i doveri istituzionali dovranno essere rimossi dagli incarichi sensibili e sottoposti alle procedure disciplinari o giudiziarie previste dalla legge.

Tali interventi dovranno basarsi su fatti verificabili, garantire il diritto di difesa e impedire che la riforma diventi uno strumento di epurazione politica.

Rafforzare il controllo parlamentare attraverso il COPASIR, nonché l'indipendenza e l'efficacia dei controlli ispettivi.

Riconoscere le organizzazioni mafiose, l'infiltrazione criminale nell'economia e la corruzione sistemica tra le principali minacce interne alla sicurezza e allo sviluppo nazionale.

Rafforzare le capacità dello Stato di individuare infiltrazioni criminali nelle istituzioni, negli appalti, nei mercati finanziari e nelle imprese.

Favorire il coordinamento tra intelligence, Direzione Investigativa Antimafia, Direzione Nazionale Antimafia e Antiterrorismo, Guardia di Finanza, magistratura e ANAC, nel rispetto delle rispettive competenze e dell'autonomia giudiziaria.

La raccolta informativa dovrà contribuire alla prevenzione delle minacce alla sicurezza nazionale, senza sostituirsi alle attività investigative riservate agli organi competenti.

Questo intervento integra e rafforza le proposte già esistenti di Synedrion su sicurezza e legalità.

L’articolo 42, paragrafo 7, del Trattato UE prevede assistenza reciproca, ma non costituisce da solo un sostituto operativo completo delle capacità NATO. L’uscita deve accompagnarsi a una vera difesa europea autonoma dal controllo USA, non offensiva e non belligerante, con comando, capacità comuni e controllo democratico. La priorità italiana resta la difesa territoriale e mediterranea; la cooperazione europea deve evitare vuoti operativi. La traiettoria verso l’1,75% rimane un obiettivo politico subordinato all’analisi delle capacità e dei costi, non un risparmio già acquisito.

L'Italia recupera una maggiore autonomia nelle decisioni di politica militare e riduce la propria esposizione ai rischi legati alla presenza di armamenti nucleari stranieri, pur senza eliminare ogni rischio geopolitico.

Le Forze Armate vengono orientate prioritariamente alla difesa del territorio e delle persone.

La spesa militare viene sottoposta a criteri più severi di utilità, proporzionalità ed efficienza.

La lotta alla criminalità organizzata e alla corruzione acquista una maggiore centralità nella strategia di sicurezza nazionale, migliorando le condizioni per lo sviluppo economico e la fiducia nelle istituzioni.