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Tutti i problemi e le soluzioni

Area tematica

Sanità pubblica

Cure accessibili, tempi certi e una sanità vicina alle persone.

Le fonti indicate servono come base documentale, comparativa o critica. La loro citazione non implica adesione degli autori o degli enti citati alle proposte Synedrion.

Scopri il metodo con cui costruiamo le proposte
Soluzione 01

Piano nazionale per ridurre le liste d’attesa

  • Attuabile entro 24 mesi
  • Coordinamento Stato-Regioni
  • Nazionale
  • Alto impatto
Dato pubblicato

Liste d’attesa e accesso: prenotazioni e rinunce

Prenotazioni PNLA 2026 e rinunce ISTAT 2023–2024 · misure distinte

La PNLA misura il rispetto dei tempi sulle prenotazioni monitorate; ISTAT rileva le rinunce della popolazione. Le misure hanno perimetri differenti e non vengono sommate.

Prime visite · prenotazioni monitorate gennaio–settembre 2026

Prime visite: rispetto dei tempi di garanzia
78,6% delle prenotazioni monitorateDato pubblicato · Gennaio–settembre 2026

Accertamenti diagnostici · prenotazioni monitorate gennaio–settembre 2026

Accertamenti diagnostici: rispetto dei tempi di garanzia
85% delle prenotazioni monitorateDato pubblicato · Gennaio–settembre 2026

Rinuncia per liste di attesa lunghe · ISTAT

Asse verticale: % della popolazione · base zero. I segmenti collegano soltanto gli anni disponibili.

  • 2023: 4,5 % della popolazione. Dato pubblicato · 2023
  • 2024: 6,8 % della popolazione. Dato pubblicato · 2024

Rinuncia per scomodità nel raggiungere i servizi · ISTAT

Asse verticale: % della popolazione · base zero. I segmenti collegano soltanto gli anni disponibili.

  • 2023: 1 % della popolazione. Dato pubblicato · 2023
  • 2024: 1,3 % della popolazione. Dato pubblicato · 2024

Come leggere i dati. La PNLA riguarda prenotazioni nelle ASL di appartenenza, per le prestazioni monitorate, non tutte le cure erogate. Il risultato dipende anche dalle classi di priorità. Le rinunce ISTAT sono percentuali della popolazione: le motivazioni possono sovrapporsi e non si sommano. Nessuna delle due misure è una distribuzione dei giorni effettivi di attesa. I periodi restano distinti.

Fonte: ISTAT. BES 2024 — Qualità dei servizi · Edizione pubblicata nel 2025, capitolo 12 · riferimento: 2023–2024; ADI 2015–2023 · consultato il 7 novembre 2026. Metodo e licenza

Fonte: AGENAS. Bollettino Liste di Attesa n. 1 · Dati aggiornati al 30 settembre 2026; pubblicazione 22 ottobre 2026 · riferimento: Gennaio–settembre 2026 · consultato il 7 novembre 2026. Metodo e licenza

Tabella accessibile: valori, popolazioni e stato dei dati
Liste d’attesa e accesso: prenotazioni e rinunce — dati e definizioni
Indicatore / territorioValore e unitàPeriodoPopolazione e perimetroStato e noteFonte puntuale
2023 · Italia4,5 % della popolazione2023Persone che rinunciano a visite o accertamenti necessari per liste di attesa lungheDato pubblicatoDefinizione e provenienza
2024 · Italia6,8 % della popolazione2024Persone che rinunciano a visite o accertamenti necessari per liste di attesa lungheDato pubblicatoDefinizione e provenienza
2023 · Italia1 % della popolazione2023Persone che rinunciano a visite o accertamenti necessari per scomodità nel raggiungere i serviziDato pubblicatoDefinizione e provenienza
2024 · Italia1,3 % della popolazione2024Persone che rinunciano a visite o accertamenti necessari per scomodità nel raggiungere i serviziDato pubblicatoDefinizione e provenienza
Prime visite: rispetto dei tempi di garanzia · Italia78,6 % delle prenotazioni monitorateGennaio–settembre 2026Prenotazioni delle prime visite incluse nella PNLA, effettuate nelle ASL di appartenenzaDato pubblicatoDefinizione e provenienza
Accertamenti diagnostici: rispetto dei tempi di garanzia · Italia85 % delle prenotazioni monitorateGennaio–settembre 2026Prenotazioni degli accertamenti diagnostici inclusi nella PNLA, effettuate nelle ASL di appartenenzaDato pubblicatoDefinizione e provenienza
Schema di attuazione e verifica

Intervento, condizioni e valutazione sono elementi della proposta Synedrion, non risultati dimostrati. Le relazioni indicano vincoli di lettura, non effetti causali. Eventuali cifre nei testi sono obiettivi o ipotesi programmatiche da validare, non nuove statistiche.

Schema della proposta, da definire nell’attuazione.

Intervento proposto
Ridurre le liste d’attesa con piattaforme interoperabili, ambulatori estesi, personale adeguato e tempi reali pubblicati per territorio.
Condizioni e tempi proposti
Prime misure entro 12 mesi; miglioramento progressivo in 24-36 mesi.
Valutazione proposta
Tempi di visite ed esami, prenotazioni interoperabili, Case di comunità operative, personale disponibile e prese in carico alternative.
  • Intervento proposto → Condizioni e tempi proposti: da attuare alle condizioni dichiarate
  • Intervento proposto → Valutazione proposta: da valutare con gli indicatori proposti

Fonte editoriale: Piano nazionale per ridurre le liste d’attesa — testo canonico. Lo schema riprende sintesi, condizioni di attuazione e criteri di misura della scheda. Non sostituisce la verifica delle fonti numeriche.

Stato della verifica: obiettivi proposti, definizioni da validare

Il testo conserva gli obiettivi della proposta. La verifica dei singoli indicatori richiede valore e anno iniziali, popolazione, unità, scadenza e decorrenza, metodologia, fonte puntuale e istituzione responsabile. I campi non validati sono registrati come tali nell’inventario editoriale.

Costi complessivi e coperture non sono certificati da questa scheda. La citazione di fondi o strumenti finanziari non equivale alla disponibilità delle risorse.

Le etichette di fattibilità sono indicazioni preliminari dell’area di provenienza, non una valutazione specifica già conclusa su questa proposta.

Riferimento canonico della proposta

A. Il problema

Milioni di cittadini attendono troppo a lungo per visite, esami e cure, oppure sono costretti a rivolgersi al privato.

B. Perché conta

La sanità è una forma di sicurezza esistenziale. Se il servizio pubblico non risponde in tempi ragionevoli, il diritto alla cura diventa diseguale.

C. La soluzione

Creare un piano nazionale vincolante con piattaforme regionali interoperabili, ambulatori pubblici in orari estesi, personale sanitario adeguato e pubblicazione dei tempi reali per prestazione e territorio. Rafforzare medicina territoriale e Case di comunità e garantire una presa in carico alternativa quando il pubblico non rispetta i tempi previsti.

D. Obiettivi misurabili

  • Visite specialistiche non urgenti entro 30 giorni.
  • Esami diagnostici entro 45 giorni.
  • Tempi reali pubblicati online per territorio.
  • Prenotazioni interoperabili.
  • Più personale e Case di comunità operative.
  • Presa in carico alternativa in caso di ritardo.

E. Cosa cambia per il cittadino

Ricevere una risposta sanitaria in tempi certi, senza essere costretti a pagare privatamente ciò che il pubblico deve garantire.

Soluzione 02

Sanità pubblica forte, spesa privata governata

  • Attuabile entro 24 mesi
  • Coordinamento Stato-Regioni
  • Nazionale
  • Alto impatto
Schema di attuazione e verifica

Intervento, condizioni e valutazione sono elementi della proposta Synedrion, non risultati dimostrati. Le relazioni indicano vincoli di lettura, non effetti causali. Eventuali cifre nei testi sono obiettivi o ipotesi programmatiche da validare, non nuove statistiche.

Schema della proposta, da definire nell’attuazione.

Intervento proposto
Rafforzare il SSN e governare il rapporto pubblico-privato per ridurre liste d’attesa e spesa diretta delle famiglie.
Condizioni e tempi proposti
Prime regole entro 12 mesi; effetti progressivi nel medio periodo.
Valutazione proposta
Liste d’attesa, spesa out-of-pocket, accreditamenti privati, detrazioni per reddito e territorio, medicina territoriale e tempi pubblicati.
  • Intervento proposto → Condizioni e tempi proposti: da attuare alle condizioni dichiarate
  • Intervento proposto → Valutazione proposta: da valutare con gli indicatori proposti

Fonte editoriale: Sanità pubblica forte, spesa privata governata — testo canonico. Lo schema riprende sintesi, condizioni di attuazione e criteri di misura della scheda. Non sostituisce la verifica delle fonti numeriche.

Stato della verifica: obiettivi proposti, definizioni da validare

Il testo conserva gli obiettivi della proposta. La verifica dei singoli indicatori richiede valore e anno iniziali, popolazione, unità, scadenza e decorrenza, metodologia, fonte puntuale e istituzione responsabile. I campi non validati sono registrati come tali nell’inventario editoriale.

Costi complessivi e coperture non sono certificati da questa scheda. La citazione di fondi o strumenti finanziari non equivale alla disponibilità delle risorse.

Le etichette di fattibilità sono indicazioni preliminari dell’area di provenienza, non una valutazione specifica già conclusa su questa proposta.

Riferimento canonico della proposta

A. Il problema

Quando il servizio pubblico non risponde in tempi adeguati, cresce la spesa privata delle famiglie e aumentano le disuguaglianze di accesso.

B. Perché conta

La sanità italiana ha una struttura ibrida in cui fornitori privati e spesa diretta delle famiglie hanno un peso rilevante. Detrazioni, ticket e welfare sanitario aziendale vanno valutati insieme al finanziamento del SSN.

C. La soluzione

Rafforzare il SSN e governare meglio il rapporto pubblico-privato. Le agevolazioni sanitarie devono essere selettive, socialmente giustificate e coordinate con la riduzione delle liste d’attesa e della spesa diretta delle famiglie.

D. Obiettivi misurabili

  • Riduzione delle liste d’attesa.
  • Minore spesa out-of-pocket per le famiglie vulnerabili.
  • Criteri trasparenti di accreditamento privato.
  • Detrazioni sanitarie monitorate per reddito e territorio.
  • Più medicina territoriale.
  • Tempi di cura pubblicati online.

E. Cosa cambia per il cittadino

Cure pubbliche più tempestive e minore necessità di pagare direttamente per ottenere prestazioni essenziali.

Soluzione 03

Public option sanitaria territoriale

  • Attuabile entro 24 mesi
  • Coordinamento Stato-Regioni
  • Nazionale
  • Alto impatto
Dato pubblicato

Liste d’attesa e accesso: prenotazioni e rinunce

Prenotazioni PNLA 2026 e rinunce ISTAT 2023–2024 · misure distinte

La PNLA misura il rispetto dei tempi sulle prenotazioni monitorate; ISTAT rileva le rinunce della popolazione. Le misure hanno perimetri differenti e non vengono sommate.

Prime visite · prenotazioni monitorate gennaio–settembre 2026

Prime visite: rispetto dei tempi di garanzia
78,6% delle prenotazioni monitorateDato pubblicato · Gennaio–settembre 2026

Accertamenti diagnostici · prenotazioni monitorate gennaio–settembre 2026

Accertamenti diagnostici: rispetto dei tempi di garanzia
85% delle prenotazioni monitorateDato pubblicato · Gennaio–settembre 2026

Rinuncia per liste di attesa lunghe · ISTAT

Asse verticale: % della popolazione · base zero. I segmenti collegano soltanto gli anni disponibili.

  • 2023: 4,5 % della popolazione. Dato pubblicato · 2023
  • 2024: 6,8 % della popolazione. Dato pubblicato · 2024

Rinuncia per scomodità nel raggiungere i servizi · ISTAT

Asse verticale: % della popolazione · base zero. I segmenti collegano soltanto gli anni disponibili.

  • 2023: 1 % della popolazione. Dato pubblicato · 2023
  • 2024: 1,3 % della popolazione. Dato pubblicato · 2024

Come leggere i dati. La PNLA riguarda prenotazioni nelle ASL di appartenenza, per le prestazioni monitorate, non tutte le cure erogate. Il risultato dipende anche dalle classi di priorità. Le rinunce ISTAT sono percentuali della popolazione: le motivazioni possono sovrapporsi e non si sommano. Nessuna delle due misure è una distribuzione dei giorni effettivi di attesa. I periodi restano distinti.

Fonte: ISTAT. BES 2024 — Qualità dei servizi · Edizione pubblicata nel 2025, capitolo 12 · riferimento: 2023–2024; ADI 2015–2023 · consultato il 7 novembre 2026. Metodo e licenza

Fonte: AGENAS. Bollettino Liste di Attesa n. 1 · Dati aggiornati al 30 settembre 2026; pubblicazione 22 ottobre 2026 · riferimento: Gennaio–settembre 2026 · consultato il 7 novembre 2026. Metodo e licenza

Tabella accessibile: valori, popolazioni e stato dei dati
Liste d’attesa e accesso: prenotazioni e rinunce — dati e definizioni
Indicatore / territorioValore e unitàPeriodoPopolazione e perimetroStato e noteFonte puntuale
2023 · Italia4,5 % della popolazione2023Persone che rinunciano a visite o accertamenti necessari per liste di attesa lungheDato pubblicatoDefinizione e provenienza
2024 · Italia6,8 % della popolazione2024Persone che rinunciano a visite o accertamenti necessari per liste di attesa lungheDato pubblicatoDefinizione e provenienza
2023 · Italia1 % della popolazione2023Persone che rinunciano a visite o accertamenti necessari per scomodità nel raggiungere i serviziDato pubblicatoDefinizione e provenienza
2024 · Italia1,3 % della popolazione2024Persone che rinunciano a visite o accertamenti necessari per scomodità nel raggiungere i serviziDato pubblicatoDefinizione e provenienza
Prime visite: rispetto dei tempi di garanzia · Italia78,6 % delle prenotazioni monitorateGennaio–settembre 2026Prenotazioni delle prime visite incluse nella PNLA, effettuate nelle ASL di appartenenzaDato pubblicatoDefinizione e provenienza
Accertamenti diagnostici: rispetto dei tempi di garanzia · Italia85 % delle prenotazioni monitorateGennaio–settembre 2026Prenotazioni degli accertamenti diagnostici inclusi nella PNLA, effettuate nelle ASL di appartenenzaDato pubblicatoDefinizione e provenienza
Schema di attuazione e verifica

Intervento, condizioni e valutazione sono elementi della proposta Synedrion, non risultati dimostrati. Le relazioni indicano vincoli di lettura, non effetti causali. Eventuali cifre nei testi sono obiettivi o ipotesi programmatiche da validare, non nuove statistiche.

Schema della proposta, da definire nell’attuazione.

Intervento proposto
Creare una rete territoriale pubblica o accreditata con tempi massimi, tariffa trasparente e prenotazione digitale unica.
Condizioni e tempi proposti
Sperimentazioni entro 12-24 mesi; estensione progressiva per bacini di popolazione.
Valutazione proposta
Tempi garantiti, ambulatori operativi, tariffe pubbliche, prenotazioni uniche, standard nazionali e minore spesa diretta.
  • Intervento proposto → Condizioni e tempi proposti: da attuare alle condizioni dichiarate
  • Intervento proposto → Valutazione proposta: da valutare con gli indicatori proposti

Fonte editoriale: Public option sanitaria territoriale — testo canonico. Lo schema riprende sintesi, condizioni di attuazione e criteri di misura della scheda. Non sostituisce la verifica delle fonti numeriche.

Stato della verifica: obiettivi proposti, definizioni da validare

Il testo conserva gli obiettivi della proposta. La verifica dei singoli indicatori richiede valore e anno iniziali, popolazione, unità, scadenza e decorrenza, metodologia, fonte puntuale e istituzione responsabile. I campi non validati sono registrati come tali nell’inventario editoriale.

Costi complessivi e coperture non sono certificati da questa scheda. La citazione di fondi o strumenti finanziari non equivale alla disponibilità delle risorse.

Le etichette di fattibilità sono indicazioni preliminari dell’area di provenienza, non una valutazione specifica già conclusa su questa proposta.

Riferimento canonico della proposta

A. Il problema

Quando il servizio pubblico non riesce a garantire tempi certi, il cittadino è spinto verso il privato, con costi più alti e accesso diseguale.

B. Perché conta

La public option, nella prospettiva di Mazzucato, è un’offerta pubblica o pubblicamente regolata che convive con il privato ma garantisce accesso, qualità e prezzo equo. In sanità può fissare uno standard minimo nazionale di servizio.

C. La soluzione

Creare una rete di ambulatori territoriali pubblici o accreditati con tempi massimi garantiti, tariffa pubblica trasparente, prenotazione digitale unica, standard nazionali di qualità e piena integrazione con medicina territoriale e Case di comunità. Dove il privato opera con fondi pubblici, deve rispettare obblighi pubblici di accesso, qualità, tempi e trasparenza.

D. Obiettivi misurabili

  • Tempi massimi garantiti per visite ed esami prioritari.
  • Ambulatori territoriali operativi per bacino di popolazione.
  • Tariffe pubbliche trasparenti.
  • Prenotazione digitale unica.
  • Standard nazionali per pubblico e privato accreditato.
  • Riduzione della spesa diretta delle famiglie vulnerabili.

E. Cosa cambia per il cittadino

Cure più vicine, tempi più certi e minore obbligo di pagare privatamente per prestazioni essenziali.

Soluzione 04

Salute come infrastruttura economica

  • Attuabile entro 24 mesi
  • Coordinamento Stato-Regioni
  • Nazionale
  • Alto impatto
Schema di attuazione e verifica

Intervento, condizioni e valutazione sono elementi della proposta Synedrion, non risultati dimostrati. Le relazioni indicano vincoli di lettura, non effetti causali. Eventuali cifre nei testi sono obiettivi o ipotesi programmatiche da validare, non nuove statistiche.

Schema della proposta, da definire nell’attuazione.

Intervento proposto
Trattare la salute come infrastruttura economica, collegando prevenzione, territorio, dati, personale ed esiti sanitari misurabili.
Condizioni e tempi proposti
Prime integrazioni entro 12-24 mesi; risultati strutturali nel medio periodo.
Valutazione proposta
Liste d’attesa, accesso territoriale, spesa privata, salute mentale, giornate lavorative perse, personale stabilizzato ed esiti pubblicati.
  • Intervento proposto → Condizioni e tempi proposti: da attuare alle condizioni dichiarate
  • Intervento proposto → Valutazione proposta: da valutare con gli indicatori proposti

Fonte editoriale: Salute come infrastruttura economica — testo canonico. Lo schema riprende sintesi, condizioni di attuazione e criteri di misura della scheda. Non sostituisce la verifica delle fonti numeriche.

Stato della verifica: obiettivi proposti, definizioni da validare

Il testo conserva gli obiettivi della proposta. La verifica dei singoli indicatori richiede valore e anno iniziali, popolazione, unità, scadenza e decorrenza, metodologia, fonte puntuale e istituzione responsabile. I campi non validati sono registrati come tali nell’inventario editoriale.

Costi complessivi e coperture non sono certificati da questa scheda. La citazione di fondi o strumenti finanziari non equivale alla disponibilità delle risorse.

Le etichette di fattibilità sono indicazioni preliminari dell’area di provenienza, non una valutazione specifica già conclusa su questa proposta.

Riferimento canonico della proposta

A. Il problema

Una sanità debole riduce benessere, produttività, partecipazione al lavoro e fiducia nello Stato. Liste d’attesa, disuguaglianze territoriali e spesa privata crescente hanno anche un costo economico.

B. Perché conta

ASviS e Banca d’Italia consentono di leggere la salute non solo come welfare, ma come capitale umano e infrastruttura di crescita. La sanità territoriale già presente nel PNRR va resa effettiva e misurabile.

C. La soluzione

Integrare la sanità pubblica nelle missioni economiche: prevenzione, medicina territoriale, salute mentale, cronicità, telemedicina, dati sanitari interoperabili, personale sanitario e valutazione degli esiti. Ogni investimento sanitario deve misurare riduzione delle liste d’attesa, accesso territoriale e impatto su lavoro e famiglie.

D. Obiettivi misurabili

  • Riduzione liste d’attesa.
  • Accesso a medicina territoriale.
  • Riduzione spesa out-of-pocket per famiglie vulnerabili.
  • Copertura salute mentale.
  • Riduzione giornate lavorative perse per cause evitabili.
  • Personale sanitario stabilizzato.
  • Esiti sanitari pubblicati per territorio.

E. Cosa cambia per il cittadino

Cure più accessibili, meno costi privati, più prevenzione e una sanità pubblica percepita come investimento nel benessere e nella produttività del Paese.